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更好服务乡村振兴需进一步增强政策合力

2021-09-16 12:49:30 | 阅读: 91
导读 :

全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,需要金融发挥重要作用。但金融作用的发挥,离不开政策合力的增强。

        全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,需要金融发挥重要作用。但金融作用的发挥,离不开政策合力的增强。要让金融机构将更多信贷资源投入到乡村振兴,除了金融机构自身提高政治站位、彰显使命担当外,多部门协作,进一步增强政策合力,创造更好信贷投放环境也必不可少。这一点,在不久前人民银行等六部门联合召开的“金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴电视电话会议”上得到了进一步明确。

  如何进一步增强政策合力?从会议精神看,主要应从以下三方面入手。

  一方面,从资金环境上看,要运用再贷款再贴现、存款准备金率等货币政策工具,为金融机构服务乡村振兴提供资金支持,做好金融机构服务乡村振兴考核评估工作。再贷款再贴现、存款准备金率等货币政策工具,都是数量型货币政策工具。通过这些工具释放流动性,不仅可以有效引导金融机构信贷投放方向,也能实实在在增加金融机构可用资金,让乡村更多经营主体特别是新型农业经营主体等重点对象,获得更多信贷活水的浇灌。而要确保货币政策工具释放出的资金,能被金融机构有效运用在支持乡村振兴上,就必须做好金融机构服务乡村振兴的考核评估工作。也就是说,通过对金融机构服务乡村振兴有关情况和效果的量化考核和评估,管理层可以更精准地测算再贷款和再贴现规模以及存款准备金率的调整幅度,做到通过货币政策工具,既能充分满足金融机构支持乡村振兴的资金需求,提高新型农业经营主体的贷款可获得性,又不造成大水漫灌。

  另一方面,从担保环境上看,要更好发挥政府性融资担保的作用,取消或降低对政府性融资担保机构的盈利考核要求。新型农业经营主体等对象体量小、抗风险能力弱、抵押物缺失,需要政府性融资担保发挥增信作用,以此激发金融机构信贷投放积极性。尽管商业性担保机构也能发挥增信作用,但其高企的担保费率不是新型农业经营主体所能承受的。要让政府性融资担保机构“能保、愿保、会保”,关键点就是要取消或降低对其规定的“盈利考核要求”。因为,不取消或降低盈利考核要求,政策性融资担保机构就会更多从自身盈利角度出发,而不会从新型农业经营主体的抵押物缺失、融资需求迫切角度出发去拓展业务。鉴于新型农业经营主体大多处在保障粮食和重要农产品有效供给等重点领域,属于政策重点支持对象,因此,取消或降低对政府性融资担保机构的盈利考核要求,发挥政府性融资担保的政策扶持作用,助力乡村振兴,非常必要。也只有政府性融资担保的作用充分发挥,有其护航,金融机构支持乡村振兴的积极性才会得到更大激发。

  同时,从数据环境上看,还要充分挖掘农业农村大数据资源,做好涉农信用信息的整合共享,健全完善新型农业经营主体名单制,搭建农村金融对接平台。更好服务乡村振兴,离不开对农村大数据资源的充分挖掘,这不仅是金融机构增加信贷投放的需要,也是降低抵押物要求、增加信用贷款投放量的需要。大数据从哪里来?需要各部门通力合作,实现农村信息的整合共享。唯有各部门从大局出发,建立涉农信息共享平台,并将此平台与金融机构对接,金融机构才能借此提升首贷率和信用贷款覆盖面,才能让更多新型农业经营主体的融资需求得到满足。事实上,在人民银行等六部门不久前发布的《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》中,六部门就明确要求,要建立涉农信用信息数据库,“鼓励各地整合农村土地确权、土地流转、农业补贴、税收、保险、乡村建设项目等涉农有效数据,并积极与金融机构等共享,推动缓解银企信息不对称。”毫无疑问,涉农信息整合非常迫切,搭建农村金融对接平台,缓解信息不对称,是金融机构更好服务乡村振兴的重要一环。

  乡村振兴是一盘棋,扎实做好金融服务工作,离不开各部门共同努力下的政策合力。其实,无论是改善资金环境,还是优化担保环境,抑或建立高质量的数据环境,所有这些只有汇聚一起,形成一股力量,共同作用于金融机构,才能让金融机构通过释放更多信贷资源,更好服务乡村振兴。

来源:金融时报-中国金融新闻网