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【行长话题】聚焦三农金融服务 助力贵州乡村振兴开新局 ——访人民银行贵阳中心支行行长文洪武

2021-07-09 10:58:58 | 阅读: 88
导读 :

民族要复兴,乡村必振兴。今年中央一号文指出,解决好“三农”问题是全党工作重中之重,乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。

        民族要复兴,乡村必振兴。今年中央一号文指出,解决好“三农”问题是全党工作重中之重,乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。春节前夕,习近平总书记在贵州视察时指出,贵州要在乡村振兴上开新局。“十四五”期间,贵州省金融业将如何落实部署,在助力乡村振兴方面持续发力?近日,《中国金融家》记者专访了人民银行贵阳中心支行党委书记、行长文洪武。

  

  文洪武

  《中国金融家》:过去几年,贵州省金融系统为助推当地高质量打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。请您总结一下金融支持决战决胜脱贫攻坚工作的主要成效。

  文洪武:过去几年,人民银行贵阳中心支行积极发挥金融扶贫牵头单位作用,推动全省金融系统紧紧围绕人民银行金融精准扶贫部署和贵州省委省政府“大扶贫”战略,切实加大有效信贷投入,提升金融服务水平,形成了“投入大、成本低、覆盖广、产品多、效果实”的金融扶贫格局。

  一是贫困地区金融资源投入不断加大。发挥好央行资金的带动作用,提升货币政策工具运用效果,累计发放扶贫再贷款1360亿元,占全国的20.3%。在央行资金引领下,全省金融系统牢牢抓住贵州扶贫重点难点,持续加大资金投入力度。过去5年,全省累计投放金融精准扶贫贷款7584.4亿元;2020年末,金融精准扶贫贷款余额4533亿元,连续多个季度位列全国第一。

  二是金融基础服务加快完善。“十三五”期间,贵州深入实施“五个全覆盖”和“十延伸十服务”行动,推动银行下沉服务重心,贵州银行、贵阳银行、村镇银行实现了县域全覆盖,农信系统实现乡镇网点全覆盖,全省形成了农字号金融机构为主体、多类型机构共同参与的局面。同时,大力推动农村金融服务便民化,在实现助农取款点行政村全覆盖的基础上,不断拓展服务点功能,持续提升农村支付服务效能。

  三是农村金融改革创新持续深化。顺利实施“两权”抵押贷款试点,为进一步深化贵州农村土地制度改革积累经验。推动农信社治理结构和经营机制改革,推动全省61家农信社改制为农商行,占全省农信系统比例的72.64%;深化农村金融机构利率市场化改革,新发放贷款参考市场化报价利率占比超99.5%。

  四是农村金融生态建设深入推进。我们连续7年开展县域金融生态环境测评,推动地方政府严厉打击逃废债,维护金融债权。组织涉农机构加强对农户和新型农村经济组织信用信息的采集和更新,持续深入开展信用户、村、乡(镇)的创建,全省农户建档率达到100%,信用村达到1.3万个。开展“蒲公英”金融志愿服务行动,畅通“蒲公英”金融志愿服务咨询投诉渠道,加强存款保险知识宣传,初步构建具有贵州特色的金融知识精准普及长效机制。

  《中国金融家》:如何巩固深化拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴接续的金融服务,近年来人民银行贵阳中心支行在做好“接续”方面开展了哪些工作?

  文洪武:当前,脱贫攻坚取得决定性成就,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,但只是解决“两不愁三保障”的问题,相对贫困仍然存在,下一步还要重点做好以下几个领域的接续:一是对脱贫人口的支持接续。已脱贫人口中,有的就业不够稳定,有的政策性收入占比高,部分脱贫人口存在返贫风险,防止已脱贫人口返贫是我们工作的底线。二是对产业发展的支持接续。产业和就业是持续稳定脱贫的重要支撑。“十四五”期间,农业现代化仍是贵州省经济发展的重要战略,支持农村产业发展将是金融服务乡村振兴的关键抓手。三是对易地扶贫搬迁的支持接续。贵州易地扶贫搬迁人口192万人,搬迁规模为全国之最,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富,离不开金融的支持。我们金融系统要对此项工作予以特别关注,并持续把工作做实。四是对基础设施建设的支持接续。贵州属于典型的喀斯特地貌,基础设施建设难度大、欠账多,尽管“十三五”期间取得了重大改变,但仍有一定差距,在改善人居环境、便利物流交通方面仍需大量资金投入。五是对重点地区的支持接续。原来的深度贫困县、国家级乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然繁重,需继续保持资金支持的稳定。

  近年来,人民银行贵阳中心支行围绕以上重点领域的接续进行了积极探索,开展了一系列工作。一是夯实乡村振兴金融服务制度保障。2019年,联合五部门印发了《关于金融服务乡村振兴的实施意见》,结合贵州实际从完善乡村振兴金融体系、加大乡村振兴金融支持、满足乡村振兴金融服务等8个方面明确了26条举措,系统推动乡村振兴金融支持工作。同时,每年通过下发金融扶贫工作方案、信贷政策指引、开展涉农和扶贫信贷政策导向评估等方式,组织金融机构优化信贷结构,加大对乡村振兴重点领域的资金支持。二是发挥货币政策工具的撬动作用。实施好各项货币政策工具,充实乡村振兴的资金缺口。先后探索出“一次授信,循环使用”“再贷款资金+匹配自有信贷资金”等新模式,引导法人金融机构创新“一县一业”产业扶贫贷款等扶贫金融产品。三是促进政金企对接。联合贵州省地方金融监管局建立了省市县三级的政金企融资对接机制,按季开展政金企融资对接周活动;联合省农业农村厅及时梳理有融资需求的涉农企业名单,推送给银行支持。四是着力提升金融支农能力。推动农信社、村镇银行等金融机构扎根农村,创新金融产品,服务农业农村。同时,针对“三农”服务存在的短板,我们目前正联合省有关部门研究制定推动国有大行下沉服务重心、服务乡村振兴和农业现代化的若干措施,努力优化金融支持乡村振兴的机构体系。

  《中国金融家》:在服务乡村振兴方面,贵州省金融业已形成哪些特色实践?特别是在农村金融创新方面,请您分享一些案例和经验。

  文洪武:近年来,贵州省金融系统结合当地实际,在支持贫困人口、促进产业发展、金融政策宣传等方面深耕细作、点面结合,形成了一批具有推广价值的典型经验模式。

  ——“深扶贷”再贷款运作模式。“深扶贷”利用支农(扶贫)再贷款及配套信贷资金推动产业资金投放,同时给予相对优惠的贷款利率,重点支持带动效应较强的特色产业。通过向贫困户提供就业岗位、收购贫困户农产品或与贫困户签订种养殖合同、引导贫困户入股等途径,带动贫困户参与现代农业产业经营,切实增强贫困地区产业发展的内生造血功能。截至2021年3月末,全省累计发放“一县一业深扶贷”44.43亿元,支持农业企业及其他组织约2.8万户,带动4.5万余户农户增收就业。

  ——“脱贫成效巩固提升e贷”。该产品由农业银行贵州省分行和扶贫部门创新推出,重点支持已脱贫农户参与贵州省12个农业特色优势产业发展,贷款利率不高于1年期LPR,并对申请5万元及以下贷款进行贴息安排。通过银政合作,积极帮助已脱贫人口中产业基础比较薄弱、就业不够稳定的农户参与生产,发展产业,实现稳定增收。截至2021年4月末,已累计投放6.73亿元,余额3.49亿元,惠及农户7256户。

  —— “龙头企业+合作社+农户”扶贫模式。该模式由建设银行贵州省分行推出,将金融要素深度嵌入“龙头企业+合作社+农户”组织方式中,以农业产业化项目全产业链的金融产品支持龙头企业及其上下游和农户。通过支持龙头企业批量流转农民土地,使农民转变为产业工人(既有土地流转费收入,又有务工收入和分红),实现了有效的利益联结,激活了农村土地“三权”中的经营权,最终成为帮助农户脱贫增收的一种金融扶贫新模式。截至2021年4月末,该模式累计授信91亿元,投放42亿元,惠及农户12.11万户。

  ——“蒲公英”金融志愿服务行动。该服务以全省人民银行系统和金融机构“蒲公英”金融服务志愿者为主力,以助农取款服务点和村委会为载体,建立志愿服务联络员制度,构建农村金融消费维权与金融知识精准普及直通网络工作体系,打通了金融消费维权和金融知识精准普及“最后一公里”。截至2020年末,“蒲公英”金融服务志愿者已达13000余名,共布放“蒲公英”金融志愿服务咨询投诉电话公示牌12534块,实现行政村布放全覆盖。

  《中国金融家》:您认为贵州在金融支持乡村振兴工作中还面临哪些困难和短板?

  文洪武:随着乡村振兴全面推进,产业发展、农民增收、基础完善等领域将持续涌现出旺盛的资金需求,对照“十四五”期间贵州省乡村振兴战略和农业现代化发展规划,目前在金融支持工作中还存在一些困难和短板。一是农业发展重点领域融资问题需要解决。尽管近年来贵州省农林牧渔业贷款保持较快增速,但还不能较好满足现代农业发展的金融需要,农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体仍面临融资难、融资贵、风险高等问题。二是农村金融生态环境仍需优化。表现在农村信用体系建设还需进一步深化,新型农业经营主体建档面还有较大提升空间。对各类市场主体、农村人口的金融教育和政策宣传仍需强化。三是机构服务乡村振兴的能力还需提升。农村中小金融机构仍是服务县域和乡村的主力军,但自我发展能力、自我创新能力不强问题突出。国有大行在下沉服务重心,服务涉农市场主体和小微企业方面的意愿和能力还需提高。四是地方配套机制政策还有待完善。尽管在“三农”领域出台了财税、担保等一系列政策,但还没有形成系统性、全覆盖的市场主体培育机制。

  《中国金融家》:在“十四五”开局之年,金融服务贵州省全面乡村振兴的努力方向是什么?

  文洪武:下一步,我们将深入落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,努力补齐“三农”金融服务短板,全力支持贵州省在乡村振兴上起好步、开新局。一是保持投入总量的稳定。严格落实“四个不摘”要求,继续落实好各项金融帮扶政策,帮助脱贫地区及已脱贫人口实现长效脱贫,力争贵州省货币政策工具总量、金融巩固脱贫贷款等指标继续位居全国前列。二是持续优化信贷支持结构。聚焦以产业振兴带动乡村振兴,强化对贵州省12个农业特色优势产业发展的金融支持力度;积极完善易地扶贫搬迁后续金融服务,强化配套产业就业项目的金融支持;切实加大对全省乡村振兴重点帮扶县的资源投入;稳步提升首贷、信用贷款占比,加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。三是提高农村金融服务质量。推动国有大型商业银行实质性下沉服务重心,引导农村中小金融机构提高科技运用和风险控制能力,形成差异化竞争、优势互补的农村金融服务体系。深化农村信用体系建设,加快完善农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体信用档案创建工作,发挥好农村信用体系建设在促进“三农”融资中的作用。积极发展产业链金融,优化金融服务与产品,促进农村多种产业融合发展。四是发挥好部门间工作合力。按照“几家抬”工作思路,加强与农业、财政、监管等部门的密切协作,在农村产权制度改革、银企对接、融资增信等方面完善配套政策措施。五是发展数字普惠金融。按照习近平总书记2021年春节前夕在贵州视察时提出的在实施数字经济战略上抢新机的要求,进一步加大信贷政策引导力度,督促金融机构大力发展金融科技,促进数字普惠金融发展,积极推动毕节普惠金融试验区建设,提升乡村振兴领域金融服务质效。

来源:金融时报-中国金融新闻网